За 9 месяцев 2009 года Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу проведено 84 мероприятия по контролю в сфере оказания туристских услуг, из них 25 плановых и 59 внеплановых проверок по заявлениям потребителей. Нарушения установлены в 66 предприятиях (78%), выявлено 114 фактов нарушения законодательства: 29% - нарушение прав потребителей на информацию, 20% - нарушение порядка заключения договора о реализации туристского продукта; 9% - ненадлежащее исполнение условий договора, в том числе в отношении качества услуг, нарушения сроков передачи договоров.
В ходе проверок Управлением установлены нарушения прав потребителей именно на стадии заключения договоров реализации туристского продукта как туроператорами, так и турагентами. Нередки случаи включения в договор реализации турпродукта условий, ущемляющих права потребителя: Среди таких нарушений установление штрафных санкций в случае отказа потребителя от туристских услуг вместо фактически понесенных расходов исполнителем; отказ в возврате денежных средств за неиспользованные авиа и железнодорожные билеты, в том числе за чартерные авиаперевозки; оплата туристом вознаграждения турфирме пропорционально оказанным услугам. Указанные условия договора реализации туристского продукта являются нарушением требований ч.3 ст.401, ст.403, ч.1 ст.782 Гражданского Кодекса РФ, ст.16, ст.32 Закона РФ от 07.02.1992 г № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п.13 «Правил оказания услуг по реализации турпродукта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 г № 452.
В договор включаются также условия, сокращающего период времени предъявления потребителем к исполнителю претензии относительно качества туристского продукта; навязывается взимание платы за дополнительные услуги, не включенные в туристский продукт.
Участились случаи несвоевременного перечисления денег отелю за реализуемый туристский продукт, что является нарушением требований ст.10, ст.10.1 Закона РФ от 24.11.1996 г № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», п.13, п.14 «Правил оказания услуг по реализации турпродукта», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 г № 452, ст.4, ст.8, ст.9, ст.10, ст.12 Закона «О защите прав потребителей».
Особого внимания заслуживают последние факты неудовлетворительной организации выездагрупп детей за рубеж. В ходе проводимых эпидемиологических расследований случаев инфекционного заболевания у детей, прибывших из Лондона и Ниццы, были проведены административные расследования в отношении туристических фирм, проанализированы договоры реализации турпродукта, заключенные между туроператором и представителем ребенка. Выявлены факты нарушений п.7, п.10, п.18 Правил оказания услуг по реализации турпродукта.
В договоре отсутствовала информация об организации медицинского контроля за детьми в стране временного пребывания, о действиях ребенка на случай заболевания, о правилах пользования медицинской страховкой ребенком, сведения о сопровождающих группы детей лицах. За выявленные правонарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1, 2 ст.14.8 КоАП РФ в виде штрафа.
За 9 месяцев 2009 года Управлением вынесено 96 постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 508,5 тыс. рублей. Руководителям туристических фирм выданы предписания и представления об устранении выявленных нарушений.
За 9 месяцев 2009 года Управлением дано 9 заключений в суде по гражданским делам в защиту прав потребителей в сфере предоставления туристских услуг. Почти в половине случаев уже принято положительное решение: в пользу потребителя присуждено 409,96 тыс. рублей.